上海检验检疫从源头促观赏鱼出口

    观赏鱼“游四海”之秘诀

    ——上海检验检疫从源头促观赏鱼出口

    近几年，上海观赏鱼出口金额以年均30%的速度增长。2008年，上海出口观赏鱼647批，共计1162万尾，418万美元。2009年，尽管受到国际金融危机的影响，在其他商品出口额均出现萎缩的情况下,今年1到6月份，上海观赏鱼出口金额仍达到210万美元，与2008年同期的205万美元相比较，增长2.4%。分析上海观赏鱼出口之所以能在逆境中取得这样的成绩，秘诀是上海检验检疫局认真落实国家质检总局有关规定，研究观赏鱼出口的一般规律和进口国的要求，淘汰不符合要求的观赏鱼养殖企业，使之向集约化、专业化、生产与科研相结合的一体化方向发展，从源头上保证了上海出口观赏鱼的质量和安全。

    今年是党中央、国务院提出的"质量和安全年"，总结近几年上海观赏鱼出口的发展历程，对促进我们做好今后的各项工作有重要的指导作用。

    一、认真执行国家质检总局有关要求，做好出口观赏鱼养殖场的注册和日常监管工作

    上海观赏鱼出口的发展历程，大致分为三个阶段：

    第一个阶段在2000年1月1日之前，这个阶段上海出口观赏鱼养殖场均以个体为主，规模较小，准入门槛低，很多进口国不需要我们出具检疫证书。这个阶段是上海出口观赏鱼发展的初级阶段，即无序竞争阶段。

    第二阶段在2000年1月1日到2007年10月1日，这个阶段上海检验检疫局按照原国家出入境检验检疫局《出口观赏鱼检疫管理办法》（6号令）的要求，对出口观赏鱼养殖场进行注册，淘汰了一些不符合要求的出口观赏鱼养殖场，促进了上海出口观赏鱼养殖场的升级换代，如：上海万金观赏鱼养殖有限公司就在上海嘉定地区圈地100多亩，建设观赏鱼养殖场，出口量最多时占整个上海观赏鱼出口金额的70%。与此同时，国内其他出口观赏鱼养殖企业也看中了上海的投资环境和便利的航空运输优势，纷纷在上海投资建场。在这个阶段，进口国的要求也逐步提高，很多国家均要求检验检疫机构出具检疫证书。这个阶段是上海观赏鱼出口的高速发展阶段，即自由竞争阶段。

    第三阶段从2007年10月1日至今，国家质检总局出台了《出境水生动物检验检疫监督管理办法》（99号令），上海检验检疫局严格执行国家质检总局的要求，淘汰不符合99号令规定的养殖企业。在这个阶段，虽然进口国的要求越来越高，但上海出口观赏鱼养殖企业的管理水平提高得更快。上海万金观赏鱼养殖有限公司不但通过了ISO9000的认证，注册了"万金"商标，成为上海地区名牌产品，而且还与上海海洋大学共同成立了观赏鱼研究所，配置了高端检测设备用于疾病控制；东海水族（上海）有限公司按照现代企业管理模式，对渔场进行科学规划和管理，采用小池塘、高密度、独立供水的养殖方法养殖观赏鱼，养殖用水采用自然湿地过滤后循环使用，利用藻类等吸收养殖水体中残留的“三态氮”，全方位地建立“自然生态系统”，不仅经济环保，而且提高了观赏鱼的品质。在这一阶段，观赏鱼科学养殖异军突起，成为出口创汇的主力，形成了行业龙头。这一阶段是上海出口观赏鱼发展的成熟阶段，即垄断竞争阶段。

    回顾历史，可以看出，危机往往是对过去发展、竞争模式的一种否定，它淘汰的只是管理模式落后的企业，危机对有准备的企业而言，往往是契机。

    二、做好出口观赏鱼场的检疫管理和疫病监测，防止水生动物传染病的发生

    世界动物卫生组织（OIE）在《国际水生动物卫生法典》中规定，对各国发生的在水生动物及其产品的国际贸易中具有重要意义的疾病，必须向OIE报告。这些疾病包括：流行性造血器官坏死病(EHN)、传染性造血器官坏死病(IHN)、马苏大麻哈病毒病(OMVD)、鲤春病毒血症(SVC)、病毒性出血性败血症(VHS)。

    根据国家质检总局相关文件规定，从2004年开始，上海检验检疫局对注册出口观赏鱼场每年进行鲤春病毒和锦鲤疱疹病毒疫情监测工作，对新注册的出口观赏鱼场，必须在抽样检测合格的基础上才同意其注册申请。自2006年开始，上海检验检疫局在布置每年的水生动物疫病监测计划时，对出口观赏鱼逐步增加了一些项目。近两年，上海检验检疫局主要对鲤春病毒血症（SVC）、锦鲤疱疹病毒病（KHV）、鱼灭鲑气单胞菌、传染性胰脏坏死病（IPN）、传染性造血器官坏死病(IHN)等进行了监测。通过监测，及时发现了有关问题，如2004年在某鱼场发现了KHV，2005年在另一鱼场发现了SVC。对检出问题的鱼场，上海检验检疫局采取了暂停出口、对鱼群进行扑杀、对鱼池进行消毒等措施，同时，为了有效防止水生动物疫病的发生，上海检验检疫局要求注册鱼场废弃原来采用的泥池饲养，全部采用水泥池饲养，养殖用水采用城市生活饮用水或者经过处理的河水，所有饲养池采取分离的进、排水系统，外面引进的鱼必须经过检疫池暂养一段时间，合格后方能和自己的鱼一起混养。这些措施都有效地防止了注册鱼场内水生动物疫病的发生。

    三、及时跟踪进口国的要求，有效应对国外技术壁垒，为观赏鱼出口保驾护航

    由于出口观赏鱼是活体，存在传播水生动物疫病的可能。所以，现在大多数观赏鱼进口国要求出口国官方出具相应的检疫证书。综合来看，世界各国对进口观赏鱼共同的检疫和卫生要求是：必须来自于在官方主管部门监控下的企业，即来自官方注册的鱼场；观赏鱼在运输过程中的包装用水，必须达到饮用水的要求；使用专用的运输集装箱，其中不能有来自任何地方的杂物；包装材料是新的或经过消毒的；在装运日由官方兽医进行检查，没有发现疾病临床症状。除以上共性外，有些国家还有特殊的检疫要求。

    上海检验检疫局及时跟踪进口国要求，有效应对国外技术壁垒，指导企业进行生产，按照进口国要求正确出具检疫证书，确保出口观赏鱼在国外顺利通关，为观赏鱼出口保驾护航。

    四、研究观赏鱼出口的一般规律，运用行政手段奖优罚劣，促进上海观赏鱼出口企业整体水平的提高

    人们因为喜欢而购买观赏鱼，这种喜欢是长久的，这种购买力不会受经济周期性的影响，从理论上讲只要控制好观赏鱼疫病的发生，提高观赏鱼品质，观赏鱼出口将是一个可持续发展的产业。如何提高出口观赏鱼的品质呢？就是通过观赏鱼养殖企业的不断竞争，优胜劣汰，让好的企业不断壮大，观赏鱼的品质才会不断提高。上海地区最多的时候有14个注册观赏鱼场，现在虽然只有8个注册鱼场，但规模都比原来有所扩大。上海万金观赏鱼养殖有限公司原来的出口量占整个上海地区的70%，但长久以来出口量没有大的进步，2005年，东海水族（上海）有限公司在上海投资建场，设计了全新的生态养殖鱼塘，引入新的养殖方式和科学养鱼的概念，这对上海出口观赏鱼养殖行业的观念冲击很大，观赏鱼养殖企业纷纷采取措施，上海万金观赏鱼养殖有限公司成立了观赏鱼研究所，上海永安水族养殖场在原来场地拆迁的情况下在上海南汇地区重新建造现代化的养鱼场。

    上海检验检疫局始终对企业的正当竞争表示欢迎，并进行正确引导。上海每年要举办一次观赏鱼展览会，同行在此交流经验，提高养殖水平，借以普及观赏鱼文化。总之，这几年上海观赏鱼的出口有了很大发展，但上海检验检疫局需要做的工作依然还有很多，如要加强每年对出口观赏鱼场的管理人员进行业务培训，提高企业人员的管理水平和对法规的正确理解；加强和上海市水产办的信息沟通，共同做好出口观赏鱼养殖场的疫病监测，防止水生动物传染病的传播。

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