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中国质量新闻网 黄克仁 “呜……”2014年4月9日上午，一列来自乌兹别克斯坦的列车在一阵飞沙走石的尘雾中，缓缓驶入阿拉山口，车上载有乌兹别克斯坦首批出口我国的宠物咬胶初级产品。早早便在口岸等候的温州佩蒂宠物营养科技有限公司董事长陈振标眼含泪水，内心充满激动与喜悦。因为这次中乌宠物食品的成功牵手，他已经等了两年。 缘起：国内宠物食品原料紧缺 咬胶是一种既能供宠物磨牙、玩耍，又能充当食物的多功能宠物食品，是宠物狗的最爱之一，在国内外具有广阔市场。温州是我国狗咬胶产品的发源地，也是最大的出口咬胶生产基地，2013年出口额首次突破了10亿元大关，出口额占全国同类产品总量约63%（含企业在省外出口额）。 该行业的起步和发展得益于温州发达的制革产业。过去制革业下脚料无法处理，商业嗅觉敏锐的温州人从中看到了商机，开发生产了适合宠物狗磨牙和玩耍用的狗咬胶系列产品。咬胶产业的兴起，不仅发展了地方经济，而且变废为宝，解决了当地制革业下脚料的环保处理难题，成了名副其实的“朝阳产业”。 但2003年以来，随着国内环保力度加大，特别是素有“世界皮都”美誉的温州水头的制革企业经过多轮整治重组，从高峰时期的1200多家，减少到目前的8家，加上皮革工艺技术的改进，制革业产生的二层次皮和边角皮料大幅减少，价格连番上涨，2013年上涨了近30%。原材料供应紧缺逐渐成为了制约咬胶行业发展的首要瓶颈。 为解决行业面临的“断粮”危机，业内企业积极应对，到国外寻找新的原料来源。乌兹别克斯坦畜牧业发达，生皮资源丰富，但由于制革技术落后，大量牛皮边角料无法有效利用。尽管该国远在中亚内陆地区，但通过国际铁路联运可直达温州。于是，温州佩蒂宠物营养科技有限公司率先决定投资建立乌兹别克斯坦首家宠物食品企业——鹏盛饲料，计划利用当地二层皮原料生产加工咬胶产品，再出口到中国做原料。 机遇：借丝绸之路东风拓发展 2013年9月，习近平主席访问中亚，提出了建设“丝绸之路经济带”的重大倡议，温州检验检疫局巧借东风，顺势而为，采取多项举措积极帮扶企业，乌兹别克斯坦宠物食品输华的准入手续进入“快车道”。 帮助企业获得准入资格。我国对进口咬胶产品有着严格的风险评估机制和准入条件。但在当时，乌兹别克斯坦尚未获得我国进口宠物食品准入资格，而要想获得准入资格，必须要乌方农业主管部门全力配合。温州检验检疫局积极争取国家质检总局支持，在接到乌方的申请后，国家质检总局动植司立即组织专家开展风险评估，并派员进行实地考核。2014年4月，国家质检总局与乌方确认检疫证书格式和内容，并为温州佩蒂公司签发了首张进口许可证。经过严格的评估和考核后，鹏盛饲料顺利获得我国注册资格。 为咬胶原料产品的进口提供便利。由于乌兹别克斯坦进口货物是通过铁路联运方式转关进口，货物直接抵达温州铁路货运西站，但该站不是传统的出入境口岸，不具备检疫查验和卫生处理的条件。温州检验检疫局在调研和考察的基础上，决定货物抵达西站后直接放行，到企业后再合并实施集装箱查验和货物检疫监管，实现了监管后移，达到了提速增效的目的。 2014年3月31日，首批5个货柜共计121吨的咬胶搭货运班列从乌兹别克斯坦启程，经过10天的旅途，于4月9日运抵阿拉山口，再经过转关后顺利运抵温州佩蒂公司，标志着始于2012年中乌咬胶“联姻”成为现实。从2014年至今，温州口岸已从乌兹别克斯进口牛皮咬胶72批、1522吨，货值394万美元，其中，今年1～5月进口205.6吨，货值56万美元，有效地缓解了宠物食品行业原料紧缺的问题。 扬帆：借道海上丝路开拓市场 2013年10月，习近平主席在出访东南亚国家期间，提出共建“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。精明的佩蒂人从中看到了商机，加速了在东南亚投资的步伐。2013年底，温州佩蒂第一个海外工厂——越南好嘀责任有限公司建成投产，标志着温州宠物食品用品企业成功实现了从“产品走出去”到“企业走出去”的战略转型，国际化战略迈出了新步伐。 温州佩蒂公司从中亚进口原材料，稳定原材料供应，同时又在越南投资生产，成功开创了连贯两条“丝路”、进出口并重的生产和销售模式，进一步提升了佩蒂的综合竞争力。据该公司董事长陈振标介绍，越南工厂主要是充分利用当地资源，为东南亚市场生产量身定制的宠物食品用品，预计今年将实现销售额4000多万元人民币。他们还计划在柬埔寨投资500万美元建设新工厂，为公司的发展注入新活力。 经过20多年的发展，温州佩蒂公司已成为业内最具规模的宠物食品生产企业，产品主要通过海路输往东南亚、欧盟、美国、南美等地，少量通过陆路出口到俄罗斯和东欧国家。 护航：充分发挥检验检疫职能 质量就是产品的信誉和生命。要想企业产品走得好、走得稳、走得远，必须加强质量监管。温州检验检疫局认真贯彻国家质检总局促外贸稳增长的要求，充分发挥自身职能，帮助企业产品提质升级，为促进宠物食品出口保驾护航。 强化监管严把质量关。一方面，加强宠物用品检测实验室建设，先后建立了宠物食品辐照杀菌技术、宠物食品公共检测中心、宠物咬胶原料处理技术研发中心等三大外贸公共服务平台，为企业提供技术支撑；另一方面，逐步推行“一厂一品一案”的监管模式，不断促进企业完善质量管理体系，并建立了宠物食品风险管理机制，取得了显著成效。温州企业代表中国宠物食品行业先后两次接受了欧盟官方体系审查，两次接受加拿大官方企业注册评审，以及美国FDA的飞行检查，受检企业均顺利通过考核，获得国外官方的认可。2014年，温州检验检疫局对出口宠物食品抽检率下降了50%，不合格检出率提高了125%，在缩短检验周期和加快放行速度的同时，有效地行使了检验检疫职责，达到了“放的快、检的出、管的住”监管模式改革要求。 鼓励企业创新产品开拓市场。近年来，以植物咬胶为代表的非传统咬胶产品，以及夹肉和鱼皮类咬胶等高附加值产品异军突起，成为温州宠物食品出口的稳定增长点。在市场开拓方面，企业也加大了对南美、东南亚、俄罗斯等新兴市场的开拓力度，迎来了新的出口增长点。为了给企业新产品出口和新市场开拓保驾护航，温州检验检疫局一方面适应宠物食品新产品发展需要，协助国家质检总局做好检疫证书条款拟订工作；另一方面，做好对外协商确认工作，帮助企业及时了解相关国家的规定要求，确保产品顺利出口。 推动质量安全示范区建设。为全面提高宠物食品质量安全控制水平，提升区域产品市场竞争力，温州检验检疫局努力推进特色产品生产基地和质量安全示范区建设。2014年9月和11月分别启动了出口宠物食品质量安全示范区和中国宠物食品生产基地创建工作，建立了“政府主导、检验检疫引导、部门联动、龙头企业示范带动、行业协会推进、社会全面参与”的创建工作机制，并出台了各项措施，在产品检测、人员培训、品牌建设、市场开拓等方面加大对宠物食品行业的扶持和奖励力度，为促进出口提供有力支持。目前，佩蒂公司建有省级企业技术中心，企业关键技术和核心工艺已经获得26项专利，其中发明专利6项。该公司主持制定了《宠物食品-狗咬胶》国家标准，结束了行业没有标准的历史。 主动介入，帮扶企业维权。2014年，美国食品与药品管理局发表公告称，怀疑中国产宠物食品与美国数千狗猫患病或死亡有关，随后，美国两大宠物用品零售商Petsmart和Petco高调宣布下架中国产宠物食品，美国媒体也开始质疑和炒作中国宠物食品安全问题，严重影响了中国宠物食品的市场，单涉及佩蒂产品的损失就有1000多万美元。接到反馈信息后，温州检验检疫局及时向浙江检验检疫局和国家质检总局汇报，在上级部门的领导下，温州检验检疫局加强监管和风险监控，组织企业、行业协会通过媒体、展会等平台主动向国外经销商和消费者介绍企业的产品质量安全管理情况。通过多层次、多渠道的联合应对，中国宠物食品开始重新赢得美国消费者的信任。 温州宠物食品用品借助“一带一路”的东风，走出了近两年来的出口颓势，今年一季度温州地区出口宠物食品686批次、4184.6吨，货值2981.7万美元，同比出口量和货值分别增长20%和14.2%，实现量价齐涨，表现抢眼。随着“一带一路”战略的深入，小小“狗粮”的丝路之旅也必将越来越精彩。 《中国检验检疫》2015年6月刊 |
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