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美国行业协会的主要特点 |
日期:2004年11月3日
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全美约有1.8万多个协会组织,绝大多数美国企业都参加不同的行业协会,有的企业根据自身情况,按一定利益原则参加几个不同类型的行业协会。这几天,被频繁提起的美国大豆协会就是其中之一,美国大豆协会会员人数在3万名左右,遍及美国的31个大豆生产州,并在海外设有12个办事处,其中包括在北京和上海的两个办事处。行业协会把美国企业从不同角度联系起来,其主要特点有: 1,自愿组织、自愿成立、自愿参加 美国行业协会是一些为达到共同目标而自愿组织起来的同业或商人团体,大都随市场的需要而自发产生并进行组织,会员亦为自愿参加,在官方机构注册后展开活动的。绝大多数是非营利组织,极少数协会组织是以公司形式经营的。没有法律强制,也不受政府干预。 在经济领域中,行业协会组织大致分为两种:一种是同业工会,即由同业或者相近行业的企业和个人所组成的行会,如汽车生产协会、船东协会、流通企业协会、拍卖业协会等等;另一种是由不同类型的企业和个人根据市场的某种规则或某一要素而组成的行会,如经纪人协会等等。有时有的行业协会仅为一些企业针对某个时期、某个区域内的某个或某些具体问题而组成,在这个或这些问题得到解决后,该行业协会自行注销,停止活动。 2,自主活动、自筹经费 以服务于会员、维护会员的合法权益为宗旨,政府一般不予以经济资助。美国政府对私人企业的商业活动一般不干预,私人企业也对政府的干预采取不合作的态度。因此可以高度自治,独立性强。美国的行会组织不仅不属于政府部门序列,而且其成立和发展也往往不是政府授意、推动或资助的结果,而是多由企业或个人自发成立自下而上组织,成员也可能接受政府部门委托,有偿或无偿地为政府部门做一些工作,但其与政府部门之间只有契约关系,并不存在领导和被领导的关系。只要行会组织依法行事,政府部门不会也不能干预其任何活动。 长期以来,政府对行业组织既不予资助,也不过问它的活动。但这些年,英美政府为了自己的利益,对有些行业协会出面组织的有些具体的项目研究和业务推测,也开始投入一定的资金补助。美国等国的行业协会以靠企业和社会的赞助为主。 3,协会种类繁多,一个企业可加入多个协会 行业组织在美国数目较多,只要在利益上存在共同之处,就可以建立一个行业组织,其中企业行业协会占有很大的比例。在美国,仅各类拍卖协会目前就有226个,有25%的美国人加入的协会在4个以上。至于说到行会组织的种类,那真可谓是五花八门,应有尽有,有人甚至说,只要你能够想到的行会组织,在美国就有可能存在。这些协会有全国性的,也有区域性的;有属于经济领域的,有非经济领域的;有以企业等单位会员为主的,还有的是以个人会员为主的。它们各具特点,各尽所能,共同构成美国庞大的行会组织体系。 在美国,外部规范对行业协会的制约较为宽松,少有成文法律对它的成立、组织形态、功能、运行和解散等进行明确而具体的规范。当此行业协会与彼行业协会的职能发生交叉时,由于根本没有级别观念,所以大都靠相互订立君子协定予以协调和处理解决。它们运作的主要法律基础是司法法律体系。 4,代表行业与政府沟通 美国的行业协会在涉及政企矛盾的时候,往往诉诸议会,对政府施加压力;在议会有代表各行各业企业界利益的议员以至议员团体,便于获得支持,形成对政府的压力。 近年来,美国行业组织开始改变与政府对立的态度,致力于沟通、协调政府与企业的关系,促进政企合作。随着国际竞争的需要,英美政府对行业协会组织长期一贯的放任态度均有所改变。由于国际竞争的加剧,各国从保护本国市场的目的出发,政府注意并寻求与行业组织的合作日趋密切与统一,政府对行业协会的活动更加重视、依靠和支持。 随着这些行业协会的社会地位逐步提高,其在行业管理中所起的作用越来越重要,政府通过相关法律法规,逐渐将一部分行业管理职能交予行业协会来完成,而这反过来又加强了其在行业中的地位和作用。 |
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