广州将出台新措施禁止狗进入公园绿地

　　广州有关部门正在制定规则禁止犬只进入大小公园以及绿地

   时报记者 胡靖 摄影 郭柯堂 朱元斌

　　狂犬病、狗粪、狗叫影响居民休息……养狗带来的一系列问题已是人所共知。为限制居民养狗，一些城市把养狗门槛定得很高，如广州的注册费就要10000元，年审费6000元。然而，很多市民为避高额费用偷偷养狗，导致“黑狗”越来越多。

　　近日，广州市公安局在答复政协委员提案时已明确表示，已准备就降低养犬注册费、年审费问题向有关部门提请修订《广州市养犬管理规定》。同时，广州市有关部门也正在制定，禁止犬只进入大小公园、绿地。

　　无绳狗随街走，市民怕怕

　　随着社会发展，养宠物的风气已开始在广州城区蔓延，街头不时可见市民带着小猫小狗散步。记者注意到，就算是公共场所，但很多市民都没有给小狗戴口罩的习惯，更有不少狗连狗链都没有，完全是自由活动。对此，不少街坊都担心这些狗会乱咬人。

　　身为人母的张女士告诉记者：“有时候带小孩去江边散步，看到狗打闹就挺怕的，特别其中还有些大型狗，赶紧叫小孩走开。”而张伯晚上出来散步，原本只为图个清静，现在总是大狗跳小狗叫的，让他不胜其烦。一位清洁工人告诉记者，有些狗主不注意卫生，不带报纸也不带塑料袋，就让小狗在草丛中大小便，一到清晨地面上冷不防就有个“地雷”。据了解，广州不少公共绿地都存在这类现象，小区绿地更是不能幸免。

　　虽有罚款规定，无人执法

　　今年两会期间，龙小敏等省政协委员向政协提交提案表示，依据1997年实施的《广州市养犬管理规定》，养狗户要为狗佩戴犬牌，束犬链、戴口罩，由成年人牵领、看管。限养区内不得带狗进入除为犬只检疫、免疫接种、诊疗的场所，以及道路、公园、广场以外的公共场所。携带犬只进入公园的，还应遵守公园的有关规定。此外，狗排泄的粪便应立即收集清理；不得带狗乘坐出租汽车以外的公共交通工具。

　　但是在广州市许多居民小区并没有执行以上规定。而且，随着人口越来越密集，狗也越来越多。委员质疑，小区作为居民生活区，让狗随意与人共享所有的设施环境，这符合卫生保健方面的要求吗？另外，违反这些规定的虽然都要罚款，但管理处对此一无执法权，二没必要得罪养犬户，往往不了了之。

　　上牌费用过高，“黑狗”当道

　　一些委员和代表则认为，非法豢养犬只带来的一系列问题，其实就在于这些犬只没有纳入日常管理。当年制定高额的注册费用和年审费，其目的在于限制养狗的数量。但实际上却并没有起到设想的作用，出不起高额“狗牌”费，许多市民就偷偷养狗，“黑狗”反而越来越多，管理也越来越难。广州养狗门槛全国最高，而“上牌犬”尚不足1000只。

　　他们认为，与其“硬堵”不如“疏导”，把门槛降低，让更多人愿意花较低的成本来为自己的爱犬换取“合法身份”，不用再提心吊胆被查。同时也就可以把这些犬只纳入管理。

　　声音 “注册费应降为1000元”

　　关于费用：人大代表朱永平建议将养犬注册费10000元修改为1000元；将年审费6000元修改为300元。考虑到导盲犬、助残犬对保障残疾人的身心健康存在有益方面，应该免收导盲犬、助残犬的登记费及年审费。

　　关于限养区：朱永平建议将番禺区、花都区纳入限养区，准许拥有暂住证的居民养观赏犬。广东省政协委员龙小敏建议，应规定宠物不得与居民同享设施、设备，圈定宠物放养点，限制宠物放养范围。

　　关于扰民：广州市政协委员郑劲平建议养狗也实行居民小区自治，欲养狗者，必须征得一定数量邻居的同意。

　　新举措

　　将禁犬入公园绿地 降低注册费年审费

　　近日，广州市公安局答复省政协委员时表示，委员们提到的问题多为非法豢养犬只引起的，据广州市公安部门摸查统计，广州目前各类犬只中只有少数宠物犬办理了《养狗许可证》，大部分为非法豢养犬只。造成这种现象的原因是多方面的，其中广州限养范围不断扩大而养犬牌证收费过高是主要原因之一，按照《广州市养犬管理规定》，在本市限养区内养犬，需交注册费和年审费，目前广州养狗注册费一万元，年审六千元，为全国之最。部分市民对公安部门管理工作不配合，非法养犬，加大了管理难度。

　　市公安局表示，将对犬只的管理工作实行社区化，形成公安派出所、街道居委会、物业管理公司齐抓共管的新模式。同时，广州市有关部门正在制定禁止犬只进入大小公园、绿地的规定，并将对犬只随地大小便的行为进行处罚。为将更多非法豢养犬只纳入日常管理，从根本上解决犬只的管理问题，市公安部门已准备就降低养犬成本的问题向有关部门提请修订《广州市养犬管理规定》。

　　公园

　　市内已有部分公园 禁止所有犬只进入

　　市政园林局近日发出管理通告，规定进入公园(风景区)的犬只由成人牵领看管，并为犬只佩带犬牌，束犬链。携带进入公园(风景区)的犬只，必须是符合《广州市养犬管理规定》、具备《养犬许可证》和《犬类免疫证》，且躯干长度少于60厘米，躯体高度少于40厘米的玩赏犬。这些公园包括向公众开放的各级综合性公园和专类公园、居住区级公园、历史公园、名胜古迹园、特种公园、小游园和风景名胜区等。不过记者采访发现，越秀公园、晓港公园等部分市内公园已明确规定不准犬只进入。

　　记者昨日来到天河公园，只见门口清晰地标出了“犬只不得入内”的图画标志，公园售票员告诉记者，有挺多人都想带狗进去的，都无功而返。而天河公园有关负责人表示，游客来公园很多都是图个清净，但不少游客都怕狗，特别是小孩子，万一被狗咬了或被吓倒了，后果就比较严重了。而且一些狗还会随地大小便，给公园卫生问题。狗主自己觉得没什么，却会给别人带来麻烦。

　　据记者了解，越秀公园、晓港公园等都不准任何犬只入内，而流花湖公园、文化公园等则有进入狗只要带牌，带口罩、狗只限定身高、狗主登记身份证等规定。一些不收费的公园如人民公园，则表示由于没有围墙和大门，市民可以带狗入内，但也要按养狗规定执行。文化公园一位工作人员告诉记者，公园并不不鼓励游客带狗进入，一般情况下不要带。

　　狗主

　　公园绿地不能遛狗 小狗实在太可怜了

　　对于目前养狗注册费用之高，狗主们早就意见很大。他们认为养狗并不只是有钱人的奢侈爱好，其实更多是普通人的精神寄托，门槛定得再高，想养的人还是一样会偷偷养。市民李先生就表示，这么高的养狗费用，除了注册和年审外没有任何其他服务，的确让人难以接受。他认为，在打击“黑狗”的同时，最好能降低“狗牌”的费用，并且为有牌的狗提供相应的服务，把上牌的优越性体现出来。这样，相信狗主们都愿意给爱狗上户口，并接受管理。而林先生则表示，如果要对犬只随地大小便进行处罚，那就应该把相应的设施跟上去，像香港一样，在一定地点为狗建一些小沙池，这样相信大家都愿意带狗去指定地点“上厕所”。

　　虽然，有关部门早就对犬只不能进入的场所有规定，但不少狗主还是带着爱狗照入不误。狗主陈小姐就不满地表示，如果公园、绿地、小区等都不能遛狗，只能把狗关在家里，那小狗也太可怜了。记者了解到，沙园街广重社区就设置了一个专门的遛狗区。

　　但是，据记者了解，海珠区沙园街的广重社区里养着100多条狗，街道办的工作人员常常为居民对狗屎、狗尿的大量投诉而苦恼。为了解决这个问题，今年9月，街道办城管科在社区里设立了一个专门的“遛狗区”。却鲜有狗主来遛狗，理由很多，离家远、人太多、狗爱走熟悉的路……

　　他山之石

　　关于上牌管理费用

　　北京：重点管理区内每只犬第一年为1000元，以后每年度为500元。对盲人养导盲犬和肢体重残人养扶助犬的，免收管理服务费。对养绝育犬的或者生活困难的鳏寡老人养犬的，减半收取第一年管理服务费。一般管理区内的收费标准，由区、县人民政府根据实际情况确定。

　　辽宁：市区内，每只犬登记费为4000元，注册费每年为500元；市区外，每只犬登记费为20元至200元，注册费为每年10元至100元定。

　　深圳：凡获准领取《养犬许可证》的个人，应于领证时向市或区城管部门缴纳登记费5000元。满一年后到市或区城管部门进行年审并缴纳年审费2000元。

　　关于犬只外出限制

　　北京：不得携犬进入市场、商店、商业街区、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院等公共场所；不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。

　　辽宁：不得携犬进入文化娱乐、体育、医疗、经营场所和学校、车站、码头、机场等公共场所以及乘坐客运交通工具(不含小型出租汽车)。

　　深圳：禁止携带犬只出入公共大巴、中小巴等公共交通工具、党政机关及学校、儿童活动场所、影剧院、博物馆、歌舞厅、体育馆、游乐场等公众文化娱乐场所。

来源：信息时报